НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНО ОБСЪЖДАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА ПОЕМАНЕ НА ОБЩИНСКИ ДЪЛГ ОТ ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ
НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНО ОБСЪЖДАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА ПОЕМАНЕ НА ОБЩИНСКИ ДЪЛГ ОТ ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1.(1) С тази Наредба се определят условията и реда за провеждане на обсъждане от местната общност на проекти, за финансирането на които предстои общината да поеме дългосрочен или краткосрочен дълг, както и гаранциите към тях.
(2) Общественото обсъждане е процедура, в резултат на която всяко физическо или юридическо лице, което има регистрация, осъществява дейност или ползва услуги на територията на общината, може да изрази мнение, становище или да направи предложение във връзка с проекта за поемане на общински дълг.
РАЗДЕЛ II. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПОЕМАНЕ НА ДЪЛГОСРОЧЕН
ДЪЛГ
Чл.2. Община Вълчи дол може да поема дългосрочен дълг за:
1. финансиране на инвестиционни проекти в полза на местната общност;
2. рефинансиране на съществуващ дълг;
3. предотвратяване и ликвидиране на последиците от форсмажорни обстоятелства;
4.осигуряване на плащания по изискуеми общински гаранции;
5. финансиране на общински проекти за концесии за строителство или концесии за услуги с плащания от концедента;
6. финансиране при временни касови разриви по бюджета на общината по чл.103, ал.1 от Закона за публичните финанси;
7. финансиране на проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл.2, т.11 от Регламент №1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) №1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347/320 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент №1303/2013“, от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура;
8. разплащане на просрочени задължения;
9.осигуряване на плащания по предоставени временни безлихвени заеми за сметка на Централния бюджет по реда на Закона за публичните финанси.
Чл.3. Поемането на дългосрочен дълг от Община Вълчи дол се извършва при спазване на разпоредбите на Закона за общинския дълг. Чл.4 .(1) Кметът на общината внася предложение за поемане на дългосрочен дълг, което се разглежда от общинския съвет.
(2) Предложението за поемане на дългосрочен дълг трябва да отговаря на следните условия:
1. проектът трябва да е от полза на местната общност;
2. предложението да е придружено от пълно описание на проекта - наименование, цели, технико-икономическа обосновка, очаквани срокове за реализация и социално-икономически анализ на очакваните резултати от осъществяването на проекта;
3. да е приложено подробно описание на всички финансови параметри на проекта - всички източници на финансиране на проекта и размер на съответния финансов ресурс, максимален размер на дълга, срокове и начини за усвояването му, лихвени условия, намерения за погасяване, размер на разходите за консултантски и административно-управленски услуги, източници за погасяване на дълга, влияние на дълговото финансиране и на разходите по обслужването на дълга върху бюджета на общината;
4. проектът да е предложен за обсъждане на местната общност, чиито становища и предложения са неразделна част от предложението.
Чл.5. Общественото обсъждане на проекта трябва да се състои най- малко един месец преди разглеждане на проекта от общинския съвет при условията на Глава четвърта от Закона за общинския дълг.
Чл.6. В общественото обсъждане могат да участват представители на общинската администрация, на държавни и обществени организации, обществеността и заинтересовани физически и юридически лица.
Чл.7. Обществено обсъждане на проект на общината се извършва при спазване на следния ред:
1. Кметът на общината оповестява проекта, който ще се финансира чрез поемане от общината на дългосрочен дълг, чрез покана за обсъждане, отправена до местната общност.
2. Поканата за обсъждане се публикува в местен ежедневник най- малко 7 дни преди насроченото обсъждане.
3. Поканата за обсъждане трябва да съдържа общите параметри на проекта - предназначение, стойност, начин на финансиране и на обезпечаване, както и мястото и датата на провеждане на обсъждането.
4.Общественото обсъждане се провежда в достъпно място в сградата на общинска администрация.
5.Общественото обсъждане се открива с представяне на проекта от кмета на общината или друг представител на администрацията, съдържащо описание на идеята на проекта, доказателства за обществената му значимост, икономически параметри на проекта, предлаган начин на финансиране, параметри на предлаганото финансиране. На обсъждането може да се поканят лица - експерти, взели участие в изготвянето на проекта, за отговор на въпроси на представителите на местната общност.
6. След представянето на проекта се дава думата на представителите на местната общност за свободно изразяване на мнения, предложения и становища, както и за въпроси по проекта.
7. Всички поставени въпроси се записват, след което се отговаря на лицата, поставили въпросите.
8.За протичането на обсъждането се води протокол от определено от кмета на общината длъжностно лице. Протоколът се публикува на официалната интернет страница на общината.
9. Когато в резултат на общественото обсъждане се налага промяна в проекта и се налага да бъдат разгледани и оценени други алтернативи, кметът преценява необходимостта от допълване на проекта и от организиране на ново обществено обсъждане по реда на тази наредба. По негова преценка може да бъде поискано от изготвилите проекта лица да актуализират проекта с приетите допълнения и забележки от общественото обсъждане.
10. Протоколът от общественото обсъждане е неразделна част от предложението на кмета до общинския съвет.
РАЗДЕЛ III. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПОЕМАНЕ НА КРАТКОСРОЧЕН
ДЪЛГ
Чл.8. Община Вълчи дол може да поема краткосрочен дълг за финансиране на:
1. предоставяне на публични услуги при временен недостиг на средства, възникнал при временни касови разриви по бюджета на общината;
2. капиталови разходи;
3. неотложни разходи за предотвратяване и ликвидиране на последиците от форсмажорни обстоятелства;
4. плащания по изискуеми общински гаранции;
5. плащания по проекти, финансирани със средства от Европейския съюз;
б.проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл.2, т.11 от Регламент №1303/2013 от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура.
Чл.9. Поемането на краткосрочен дълг от Община Вълчи дол се извършва при спазване на разпоредбите на Закона за общинския дълг.
Чл.10. Предложението за поемане на краткосрочен дълг трябва да е придружено с описание на финансовите параметри на дълга - размер на краткосрочния дълг, срокове за усвояването му, лихвени условия, погасителна схема, източници за погасяване, влияние на дълговото финансиране и на разходите по обслужването на дълга върху бюджета на общината.
Чл.11. Общественото обсъждане трябва да се състои най-малко един месец преди разглеждане на проекта от общинския съвет при условията на Глава четвърта от Закона за общинския дълг.
Чл.12. В общественото обсъждане могат да участват представители на общинската администрация, на държавни и обществени организации, обществеността и заинтересовани физически и юридически лица.
Чл.13. Обществено обсъждане на проект на общината се извършва при спазване на следния ред:
1. Кметът на общината оповестява проекта, който ще се финансира чрез поемане от общината на краткосрочен дълг, чрез покана за обсъждане, отправено до местната общност.
2. Поканата за обсъждане се публикува в местен ежедневник най- малко 7 дни преди насроченото обсъждане.
3. Поканата за обсъждане трябва да съдържа общите параметри на проекта - предназначение, стойност, начин на финансиране и на обезпечаване, дата и място на провеждане на обсъждането, място за свободен достъп до материалите по проекта, както и време за обществен достъп до документацията и при необходимост лице за контакти.
4.Обсъждането се провежда в достъпно място в сградата на общинска администрация.
5.Общественото обсъждане се открива с представяне на проекта от кмета на общината или друг представител на администрацията, съдържащо описание на идеята на проекта, доказателства за обществената му значимост, икономически параметри на проекта, предлаган начин на финансиране, параметри на предлаганото финансиране. На обсъждането може да се поканят лица - експерти, взели участие в изготвянето на проекта, за отговор на въпроси на представителите на местната общност.
6. След представянето на проекта се дава думата на представителите на местната общност за свободно изразяване на мнения, предложения и становища, както и за въпроси по проекта.
7. Всички поставени въпроси се записват, след което се отговаря на лицата, поставили въпросите.
8.За протичането на обсъждането се води протокол от определено от кмета на общината длъжностно лице. Протоколът се публикува на официалната интернет страница на общината.
9. Когато в резултат на общественото обсъждане се налага промяна в проекта и се налага да бъдат разгледани и оценени други алтернативи, кметът преценява необходимостта от допълване на проекта и от организиране на ново обществено обсъждане по реда на тази наредба. По негова преценка може да бъде поискано от изготвилите проекта лица да актуализират проекта с приетите допълнения и забележки от общественото обсъждане.
10. Протоколът от общественото обсъждане е неразделна част от предложението на кмета до общинския съвет.
РАЗДЕЛ IV. ОБЩИНСКИ ГАРАНЦИИ
Чл.14. Гарантиран от общината дълг са всички финансови задължения, за които с решение на общинския съвет са издадени гаранции от името и за сметка на общината при спазване изискванията на Закона за общинския дълг.
Чл.15. Условията и редът за предложенията и вземането на решения за издаване на общински гаранции са посочени в Глава шеста от Закона за общинския дълг.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§1. Настоящата наредба се издава на основание чл.15, ал.3 от Закона за общинския дълг.
§2. Настоящата наредба е приета с решение № 427 от проведеното на 28.01.2025 г. заседание на Общински съвет - Вълчи дол и отменя Наредбата за условията и реда за провеждане на обществено обсъждане на проекти за поемане на дългосрочен общински дълг на ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ, приета с решение №359 от проведеното на 09.12.2020 г. заседание на Общински съвет - Вълчи дол.
§3- За неуредените въпроси в настоящата наредба се прилагат разпоредбите на Закона за общинския дълг.
